🇪🇺 TRACE 2, ACTUALIZAÇÕES AO 561/2006 e 165/2014

A Comissão Europeia tenta unificar as inspeções de transporte de tempos de condução e tacógrafo com o TRACE 2

A Comissão Europeia está a tentar unificar as inspeções de transporte dos tempos de condução e do tacógrafo com o TRACE 2, documento que pretende explicar as alterações introduzidas na legislação dos transportes em agosto de 2020 com o chamado Pacote de Mobilidade I, para “garantir um entendimento comum do regras em vigor e a sua aplicação coerente e eficaz em toda a UE”, afirmam da Comissão Europeia. No entanto, a primeira coisa a esclarecer é que “este conjunto de orientações e materiais de formação não compromete a Comissão Europeia. Só o Tribunal de Justiça da União Europeia é competente para interpretar com autoridade o direito da União”, afirma a própria Comissão no site onde é possível consultar as publicações que compõem o TRACE 2.

Ou seja, este material não garante que todos os países irão aplicar as interpretações incluídas no TRACE 2 de forma homogênea. O documento TRACE 2 é uma atualização do TRACE , um documento que foi publicado alguns anos após a entrada em vigor do Regulamento 561/2006 sobre tempos de condução e repouso em 2006, como uma primeira tentativa de unificar os controlos a nível europeu realizadas em camiões e autocarros, após verificar que havia divergências importantes entre o que era considerado legal ou não entre alguns países e outros. O TRACE 1 serviu de base à elaboração das sucessivas Instruções Circulares da Sub-direcção Geral de Inspecção dos Transportes Terrestres, a primeira em 2010, que replicaram a intenção do TRACE de responder às inúmeras dúvidas que surgiram sobre a aplicação do Regulamento sobre tempos de condução e de descanso e tacógrafo, mas a nível nacional, para coordenar as fiscalizações realizadas pelas autoridades fiscalizadoras das comunidades autónomas, agentes de controlo rodoviário, etc.

E que em 2021 levou à publicação, em substituição daquelas circulares, do Manual de Fiscalização dos Tempos de Condução e Repouso e Tacógrafo na secção do site do Ministério dedicada à Fiscalização e Segurança nos Transportes , para que seja de uso público e sirva também de esclarecimento para o setor. Entendemos que, após a publicação do TRACE 2, o Ministério procederá à revisão do referido Manual e o atualizará caso não considere necessário. Voltando ao TRACE 2, importa referir que as alterações legislativas introduzidas através do Pacote de Mobilidade 1, que foi adotado em julho de 2020, estão incluídas em vigor desde agosto desse ano. Devido às inúmeras e importantes alterações introduzidas, a Comissão publicou nos meses seguintes dois documentos denominados “Perguntas e respostas sobre a aplicação do Pacote de Mobilidade I” , para responder às primeiras dúvidas levantadas pelo sector relativamente à aplicação das novas funcionalidades introduzidas nos Regulamentos 561 sobre tempos de condução e 165 sobre tacógrafo. TRACE 2 é uma explicação ampliada e abrangente desses primeiros documentos.

Neste sentido, a Comissão assegura que o TRACE 2 fornece orientações valiosas sobre como aplicar e monitorizar o cumprimento das regras alteradas e novas relacionadas com os tempos de condução e descanso dos condutores, a circulação dos condutores, a cabotagem, os requisitos de estabelecimento das empresas de transporte, bem como o uso correto do tacógrafo e outras ferramentas estabelecidas para facilitar a aplicação e os controles. Na verdade, o TRACE 2 é um conjunto de cinco publicações , por enquanto disponíveis apenas em inglês, cada uma delas focada nos pontos acima mencionados:

- Tempos de condução - Tacógrafo

- Movimentação do condutor

- Acesso à profissão de transporte

- Acesso ao mercado de transportes

A Comissão Europeia insiste que “o objetivo principal deste material de orientação é garantir um entendimento comum das regras em vigor e a sua aplicação coerente e eficaz em toda a UE. A correta aplicação e cumprimento destas normas é essencial para atingir os objetivos da legislação do transporte rodoviário, que consiste em melhorar as condições de trabalho dos condutores Profissionais, garantir condições de concorrência leais aos operadores e melhorar a segurança rodoviária.

Tal como o TRACE 1, o documento TRACE 2 foi elaborado por um grupo de trabalho composto por especialistas representantes dos parceiros sociais do setor dos transportes rodoviários, entre os quais estão os organismos de segurança responsáveis pelo controlo no transporte rodoviário e as associações de transportes, entre outros.