Carta da Comissão Europeia reafirma decisão sobre descanso semanal do condutor fora da cabina

Numa resposta escrita a uma carta enviada por uma associação de transportes húngara, a Comissão Europeia reafirmou a sua posição de que os condutores de camiões não precisam de apresentar provas de que o seu descanso semanal foi passado fora da cabina.

O conteúdo da resposta da Comissão Europeia faz eco do que foi dito em Janeiro deste ano, quando se explicou que de acordo com o artigo 36.º, as folhas de registo (no caso de tacógrafo analógico), e eventuais registos e impressões manuais e o cartão de condutor (no caso de tacógrafo digital), pode ser exigido para verificar quando um motorista fez os seus períodos de descanso.

No entanto, a Comissão Europeia acrescentou que “as autoridades dos Estados-Membros não podem exigir outros documentos para além dos referidos no artigo 36.º do presente regulamento”.

Além disso, a atualização da Comissão referia-se ao artigo 4.º, n.º 6, da Diretiva 2006/22/CE, que estabelece a obrigação de assistência entre os Estados-Membros no que diz respeito à verificação do cumprimento das regras relativas aos tempos de condução e de repouso.

«Se, num Estado-Membro, as conclusões de um controlo na estrada do condutor de um veículo matriculado noutro Estado-Membro permitirem crer que foram cometidas infracções que não podem ser verificadas durante o controlo devido à falta de dados necessários, as autoridades competentes dos Estados-Membros em causa devem ajudar-se mutuamente a esclarecer a situação», lia-se na secção das regras destacada pela Comissão na sua atualização de janeiro.

A clarificação da Comissão veio então confirmar que os condutores de camiões só podem, na prática, ser multados por não gozarem o descanso semanal fora da sua cabina se estiverem efectivamente a fazer uma pausa semanal aquando da inspecção a eles e ao seu veículo.

No entanto, apesar da decisão, grupos de transporte da Hungria e da Polónia afirmam que os inspetores de trânsito franceses continuaram a emitir multas por violações do descanso semanal nos casos em que os motoristas não conseguiram fornecer os recibos do hotel.

Conforme informamos em maio , essas associações de transporte escreveram à Comissão Europeia sobre as ações das autoridades francesas.

A Comissão Europeia já respondeu ao assunto, com a carta a ser publicada no site da associação de transportes NIT da Hungria .

“Após uma análise cuidadosa de sua carta, fica claro que ainda falta cooperação entre os Estados-Membros na aplicação do pilar social do Pacote de Mobilidade I. Acreditamos que mais cooperação, nomeadamente através da organização de inspeções conjuntas, seria crucial para alcançar uma maior convergência e maior coerência na aplicação desta legislação no terreno”, respondeu a Comissão Europeia.

A CARTA CONTINUA:

“Com efeito, a experiência demonstrou que a presença das autoridades competentes dos Estados-Membros de estabelecimento, lado a lado com as autoridades competentes dos Estados-Membros de acolhimento, tem um valor acrescentado muito forte. Isso seria certamente útil para melhor compreender as práticas em causa, nomeadamente no que se refere ao controlo do direito a um alojamento adequado e à obrigação de organizar o regresso 'casa' do condutor. A esse respeito, vale lembrar que a Autoridade Europeia do Trabalho (ELA) pode apoiar os Estados-Membros do ponto de vista organizacional e financeiro ao organizar essas inspeções conjuntas.”

A Comissão Europeia recomenda então que a associação de transporte húngara contacte as autoridades húngaras a fim de solicitar inspeções conjuntas realizadas em França com a polícia rodoviária húngara.

A Comissão disse ainda que iria “lembrar às autoridades francesas, bem como aos restantes Estados-Membros, a necessidade de uma cooperação mais frequente e intensiva neste domínio”.

Além disso, a carta repete as conclusões tiradas durante a atualização de janeiro:

“Conforme indicado na nota da DG MOVE sobre as práticas de execução do artigo 8.º, n.º 8, do Regulamento (CE) n.º 561/2006 sobre a proibição de gozar períodos regulares de repouso semanal num veículo (3), os agentes de fiscalização rodoviária no exercício das suas funções estão autorizados a perguntar aos condutores onde passaram o seu descanso semanal regular. No entanto, nos termos do artigo 34.º, n.º 3, do Regulamento (UE) n.º 165/2014, as autoridades dos Estados-Membros não podem exigir que os condutores apresentem documentos que comprovem atividades fora do veículo para provar o cumprimento do artigo 8.º do Regulamento (CE) n.º 561 /2006. Consequentemente, os fiscais da estrada não podem multar os motoristas por não mostrarem esses documentos”.

Além do exposto, a carta revela que o controle do local de descanso semanal deve ser geralmente efetuado nas instalações das empresas e não na estrada.

A razão dada para isso, conforme declarado na carta, é a seguinte:

«O anexo I da Diretiva 2006/22/CE (4) distingue entre o que deve ser normalmente verificado na estrada e o que deve ser normalmente verificado nas instalações das empresas. O considerando 9 da diretiva estabelece que «os Estados-Membros devem procurar assegurar, sem prejuízo da boa execução das tarefas impostas pela presente diretiva, que os controlos na estrada sejam efetuados de forma eficiente e rápida, com vista a incluí-los no mais curto prazo possível e com o mínimo de atraso para o motorista.' Neste contexto, refira-se que a fiscalização do cumprimento das obrigações que incumbem às empresas em matéria de pagamento do alojamento dos condutores e organização do trabalho dos condutores, nos termos dos n.ºs 8 e 8-A do artigo 8.º do Regulamento (CE) n.º 561/2006, consta do ponto 5 da parte B do anexo I dessa diretiva,

No caso de um condutor ser multado por violação do descanso semanal por não apresentar documentos como o recibo do hotel, a Comissão Europeia diz que as empresas podem recorrer às autoridades competentes do estado membro:

“Quando as autoridades solicitam documentos, que não os resultantes do artigo 36 do Regulamento (UE) n. jurisdições para o reembolso das multas aplicadas. Da mesma forma, verificações na estrada excessivamente longas (por exemplo, 16 horas, conforme mencionado na carta) não estariam em conformidade com o princípio da proporcionalidade e o espírito do considerando 9, sem prejuízo de circunstâncias específicas, como a falta de cooperação do motorista.

A Comissão concluiu a sua carta afirmando que todos os Estados-Membros seriam informados sobre as principais mensagens acima referidas, ao mesmo tempo que também serão feitos inquéritos em França sobre as práticas de controlo comunicadas pela associação de transportes húngara.